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未来五年,社会保障、收入分配、养老金等将迎来六大变化

发布时间:  来源:新华社

新华社7月12日电题:未来五年,社会保障、收入分配、养老金等将迎来六大变化

未来五年,社会保障、收入分配、养老金等将迎来六大变化

新华社《新华视点》记者姜琳

人力资源和社会保障部近期在网站上发表了《人力资源和社会保障事业发展“十四五(第十四个五年计划)”。 计划对完善社会保障制度、深化企事业单位收入分配制度改革等进行全方位布局,有许多政策性突破,在社会保障、养老金、工资收入等方面未来五年将发生一系列变化。

【变化1】社会保障:待遇水平稳步提高

社会保障待遇与老百姓的救济金、养老金有关。 计划将“稳步提高社会保障待遇水平”作为“十四五(第十四个五年计划)”期的主要目标之一。

明确规划,推进社会保险待遇水平与经济社会发展联动调整,综合考虑物价变动、职工平均工资增长、基金承受能力和财力状况等因素,完善职工基本养老保险、工伤保险待遇水平调整机制,完善失业保险保障标准与物价上涨联动机制

人社部数据显示,2012年至2020年,企业职工月平均养老金从1686元增加到2900元左右,全国月平均失业保险金水平从686元上升到1506元。 今年的员工基本养老金实现了“17连冠”,上升待遇将于近期发放,有望按计划在未来上升。

此次计划还提出全面落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制,逐步提高城乡居民基础养老金标准,提高企业养老金覆盖率,推动个人养老金发展。

一系列新举措,将持续提高社会保障的“含量”,进一步巩固民生保障的底层。

【变化2】收入分配:通过“增减扩大中”缩小差距

“十四五”期间,围绕更加积极有为地促进共同富裕的要求,采取了按计划分类、按情况分列的全面政策。

例如,以非公有制企业为重点,提高工资集体谈判的实效性,着力增加一线劳动者的劳动报酬; 加强对不同行业、不同集团工资分配的事前指导,探索发布体现不同行业、不同集团特点的薪酬分配方针。

事业单位逐步实现绩效工资总量正常调整,实行高层次人才绩效工资总量单列,探索主领导收入分配激励约束机制,深化公立医院薪酬制度改革,推进高校科研院所薪酬制度改革,完善消防员工资福利政策。

国有企业普遍实行全员绩效管理,建立具有市场竞争优势的核心关键人才薪酬制度,推进做出突出贡献的人才和向一线重要岗位分配的倾斜等。

另外,以大学和职业大学的毕业生、技能型劳动者、微型企业家、农民工等为重点,计划提高中等收入群体的比重。

专家表示,这些安排呈现出未来几年政府将加强对企事业单位工资收入分配的管制和指导,通过“下调扩大中”缩小收入差距,膨胀更多普通人的“钱袋”的整体趋势。

【变化3】养老金:逐步提高最低缴费年限

根据社会保险法,参加基本养老保险的个人,达到法定退休年龄时累计缴费满15年的,按月领取基本养老金。 但是,随着老龄化的发展,这个规定会在《十四五(第十四个五年计划)》期间调整。

根据计划,逐步提高基本养老金的最低缴费年限,修订职工基本养老保险个人账户的支付月数。

“这些都是国家为确保养老金收支平衡而推出的‘组拳’,是我国老龄化背景下的必然措施。 ”社科院世界社会保障研究中心主任郑秉文做了如下发言。

据人力资源和社会保障部估算,“十四五”期间新退休人数将超过4000万人,劳动年龄人口将减少3500万人。

郑秉文表示,适当提高最低缴费年限、多缴纳、多领取退休金,有利于提高个人养老金的替代率、制度的可持续性。

专家表示,最低缴费年限的提高对企事业单位职工影响不大,主要影响是灵活就业。 后者一般完全由自己缴费,最低年限缴纳。 最终要提高几年,需要根据我国劳动者的平均就业年数等研究来确定。

【变化4】灵活就业者的工伤保险:外卖骑手等不再“裸奔”

权威数据显示,我国灵活就业人数已达到2亿人,近年来,新就业形式的劳动者人数大幅增加。 2020年,共享经济的服务提供者人数约为8400万人。 但是,根据现行规定,灵活就业人员与职工之间属于非稳定劳动关系,无法享受工伤保险、失业保险等制度保障。

针对这些痛点、难点问题,提出计划,建立新的就业形式的劳动者劳动权益保障机制; 制定职业伤害保障试点办法,推进平台灵活就业人员职业伤害保障试点。放开灵活就业人员在就业地参加社会保险的户籍限制。

“及时完善保障框架,健全就业、劳动报酬、社会保险、技能培训等方面的制度,不仅有利于维护新就业形式的劳动者的劳动权益,也有利于促进灵活就业,增加就业岗位和群众收入。 ’首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚说。

根据相关部门的部署,下一步将明确互联网平台企业保障劳动者权益的责任,为平台灵活就业者提供与工伤保险待遇整体一致的公平保障,避免外卖骑手等“裸奔”。

【变化五】公务员和参政者的工伤保险:实现大范围覆盖并全部纳入

实现工伤保险政策对职业劳动者的广泛覆盖,将公务员和参照公务员法管理的机关(单位)工作人员全部纳入工伤保险制度,是本次计划提出的另一个新要求。

信息显示,我国工伤保险制度是根据20世纪90年代《企业职工工伤保险试行办法》逐渐建立的,公务员及参政人员最初不包括在其中,因工作原因受到伤害的,主要由民政部门参照相应条例给予扶助和优待。

但是,扶养和优待的保障情况比工伤保障范围窄。 公务员和公务员上下班遇到非本人主要责任的交通事故、在单位猝死或患职业病的,工伤待遇可能得不到有效保障。

为了推进公务员依法参加社会保险,按照国家规定享受保险待遇,近年来,人社部积极支持鼓励各地将公务员纳入工伤保险范围。 目前,全国已有20多个省将公务员整体纳入工伤保险制度,其余省份的部分地级市也有公务员参加工伤保险考试。

根据计划,除实现公务员和参政人员的全面覆盖外,我国还将研究完善工伤保险相关制度和补助方法,以高危行业为重点继续扩大工伤保险覆盖范围,将工伤保险参保人数从2020年底的2亿6800万人提高到2025年的2亿2020万人

【变化6】保障劳动者休息权益:充实工时休息休假制度

针对企业加班、恶劣天气强制劳动等问题,制定适应社会关注的计划,完善工作时间、休息休假制度,专门部署开展重点行业突出的就业问题管理。

“随着非标准劳动关系越来越多,有必要对新就业形式的劳动者的工作时间等作出更加周密科学的安排,以保护劳动者的权益。 ’中国劳动学会特约研究员苏海南说。

许多专家认为应该鼓励互联网平台公司按照规定合理确定最长的在线时间或工作时间并安排工作时间的休息 同时加强劳动监察执法力度,为灵活就业和新就业形式的劳动者提供基本权益保障。

运输部等部门近日联合发布了《关于做好快递企业集体合法权益保障工作的意见》,要求有关方面研究制定快递企业劳动定额标准,确定快递企业最低劳动报酬标准和全年劳动报酬增长,并明确要求快递企业实行带薪年休假制度。

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