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市场监管总局:加强重点领域信用监管提高违法成本

发布时间:  来源:中国新闻网

中新网6月8日电据国家市场监管总局网站消息,市场监管总局8日发布了《关于加强重点领域信用监管的实施意见》(以下简称《意见》)。 其中,以食品、特种设备等生产企业的监管为切入点,推进直接关系公共安全和人民群众生命健康的市场监管重点领域的信用监管,加大事后信用流失的惩戒力度,提高重点领域的违法成本。

市场监管总局:加强重点领域信用监管提高违法成本

关于工作目标,《意见》以食品、特种设备等生产企业的监管为切入点,推进直接关系公共安全和人民群众生命健康的市场监管重点领域的信用监管,包括企业信息公示、信用承诺、“双随机、一公开”监管、信用风险分类管理、失信惩戒、信用修复等制度 在此基础上,稳步推进市场监管其他领域的信用监管。

《意见》指出,实施清单管理,加强重点领域企业信息批量公示。

——编制重点领域的企业名单。 对重点领域的企业实施清单管理,整理监管对象的底数。 省级市场监督管理部门根据行政许可情况整理重点领域企业名录,根据名录对国家企业信用信息公示系统(以下简称公示系统)的关联企业进行分类表示。 总局该级实施行政许可时,由总局编制清单并显示。 建立公示系统和重点领域的审查、监管、执法事务等系统的对接机制,实现重点领域企业的及时标注、动态调整。

——全面收集重点领域的企业信息。 立足于当前企业信息收集工作的基础,推进重点领域企业信息全面收集,编制重点收集事项清单,明确信息收集重点。 总局和省级市场监督管理部门根据情况扩大信息收集范围。 各级市场监督管理部门根据“谁发生、谁提供、谁负责”的原则,及时将重点领域的企业行政许可、行政处罚、抽查(包括监督检查、监督抽查等) )的结果等信息

——依法公示重点领域的企业信息。 树立“公示为监管”的理念,坚持“原则公示,不例外公示”,除隐私、国家安全保障、国家秘密或者社会公共利益信息外,市场监管部门在执行职务中产生的相关企业信息应当依法向社会公示。 在公示系统中设立重点领域信息公示模块,全面公示重点领域企业的行政许可、行政处罚、抽查结果等信息,充分利用社会力量限制企业违法信用丧失行为。

《意见》明确了要加强事前防范和事件中的监管,提高重点领域的监管绩效。

——积极推进信用承诺。 在企业登记注册、行政审批等环节推进信用承诺,强化企业信用意识。 依法推进重点领域的证明事项和相关企业的经营许可事项告知承诺,经核定发现企业承诺不实的,依法中止办理,责令限期改正,撤销行政决定或者列入信用记录,公示系统 根据重点领域监管需要,总局及时建立业务机制,制定格式文本,引导企业通过公示系统积极公示信用公约,支持省级市场监管部门先行试点,加强信用约束、社会监督。

——大力推进信用风险分类管理。 总局牵头建立通用型企业信用风险分类管理模型,不断优化完善指标体系,提高分类科学性,共享信用风险分类结果。 食品、特种设备等重点领域监管机构可以结合本领域的特点,借鉴通用型企业信用风险分类管理模式建立专业模式,并对不同信用风险分类的企业采取差异化监管措施。

——统一推进重点监管和“双随机、一公开”监管。 根据地区和行业风险特点,探索建立重点监管事项清单制度,全面清理职责范围内的重点监管事项,明确监管主体、监管对象、监管措施等内容,依法按规定执行重点监管。 与重点监管事项清单分开,推进“双随机、一公开”监管的全面覆盖,结合企业信用风险分类结果,提高发现问题的能力。

《意见》提出,加大事后失信惩戒力度,提高重点领域违法成本。

——加强重大违法失信名单的管理。 总局将建立统一的重大违法失信名单管理制度,推进重点领域重大违法失信名单管理。 重点领域的监管机构、执法机关、信用监管机构建立协同管理工作机制,依法做好重大违法信用征信丧失名单的登记、移动、公示、信用修复工作。

——加大对违法失信企业的约束惩戒。 明确市场监管部门的失信惩戒措施,依法对违法失信企业实施约束惩戒。 完善应用机制,将经营异常名录、重大违法信用丧失名录等信息纳入重点领域的审查监管工作体系,并自行推送到其他监管部门,依法实施联合惩戒。 加大信用公开力度,根据公示系统,对重点领域多次禁止、多次处罚不改的企业和严重违法信用丧失的企业,实行集中公示、重点曝光。

——依法按规定实施信用修复。 完善重点领域企业信用修复机制,明确信用修复程序,引导企业主动矫正信用缺失行为,承担主体责任。 对有违法行为情节严重、多次违法信用丧失等情况的企业,严格适用信用修复条件,提高信用修复的门槛,提高信用丧失的约束力。

《意见》明确了利用市场力量促进监管,发挥重视信用的作用。

——加强信息共享APP交流。 加强重点领域企业信息开放共享,探索公示系统相关数据向省级市场监管部门开放。 探索重点领域的数据产品和数据服务市场化APP,扩大应用场景。 加强信用信息深度开发利用,引导消费者和企业合作者根据企业信用程度评估消费风险、商业合作风险,用市场力量切实约束企业违法行为。

――发挥市场和社会的力量。 在重点领域发扬诚信理念,充分应用新媒体等多种方式,加强诚信理念的宣传和推广。 及时发布重大失信典型案例,引导公众提高违法失信行为曝光度,加强对相关企业的社会监督。 加强对行业组织的指导,发挥行业信用管理的作用。

《意见》要求市场监管部门各相关机构履行各自职责,以重点领域的信用监管为当前工作重点,切实推进各项工作任务的落实。 信用监管机构要做好统一协调工作,完善相关制度规范; 重点领域的监管机构要切实履行主体责任,加快推进主管行业、领域的信用监管; 信息化管理机构应当为企业信息的收集、公示、应用和系统建设等提供技术支持,制定统一的技术标准和规范。

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