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异地高考政策必须考虑广州的城市容量

发布时间:  来源:河洛网

王泽初

异地高考政策必须考虑广州的城市容量

据该报报道,一份针对广州不同地区高考的征求意见稿已经公布,并将从2016年开始实施。草案详细规定,只有符合“四三”条件的孩子才能享受异地入学考试政策。也就是说,根据广州市外来务工人员发放的《广东居住证》,他们可以按照国家规定,连续三年在广州申请公立普通高中,连续三年合法稳定的职业(包括租赁),并在广州申请三年的社会保险,其子女也可以在广州完成三年初中学业。申请范围与所在地区(县级市)的毕业生相同。对农民工的所有条件和要求的截止日期是当年的5月31日。此外,还规定公立普通高中录取的合格儿童人数不应超过学校招生计划的10%。

有些报纸在报道中有许多贬义。如果有一幅木质门槛很高的漫画,“四三”条件被称为“四门槛”,也有公民的意见被选择性地发布为“准入限制比例不公平”;其他人则使用“公立学校的外国学生入学率下降到10%”的标题;还有人评论说,目前居住在广州的非登记人口与登记人口基本相同。将来,外国学生可能没有足够的钱进入广州的公立高中。因此,当地学生可能会发现进入高中更容易。其他地方的入学考试政策似乎主要是为了保护户籍考生。尽管如此,仍然没有强烈的反对意见。

在我看来,一项政策能否得到很好的实施取决于它是否符合现实。广州的远程入学考试政策应该符合广州的实际。把广州人分为“老广州人”和“新广州人”并与已登记人口和未登记人口一起谈论是不科学的,因为大部分已登记人口现在不属于文革结束时的120万广州人!近700万广州居民也是“新广州居民”

广州的实际情况是,除了成倍增长的户籍人口外,还有成倍增长的长期居住在广州的非户籍人口。大量未注册的考生申请广州市公立高中“择校”,人数逐年增加,择校生录取分数线颠倒的情况日益恶化。

一个城市的人口容量是有限的,有学者指出广州市的人口容量极限应该是2400万,接近并超过目前的水平。如果我们不注意控制居民人口的增长,我们就无法为广州人提供高质量和普及的公共服务,包括中等教育服务。设置“四三”条件也是控制居民人口增长的措施之一!广州市不同地区高中入学考试的草案是在考虑到这样一个条件后制定的,这是合理的。

中小学教育[微博]基本上由地方财政承担。财权和行政权的划分是我们在制定政策时必须考虑的现实。如果要完全自由化,中央政府必须为中小学教育承担更多的财政责任。否则,对未登记候选人的必要限制是地方政府必须考虑的一项政策。即使在没有户籍制度的美国,州立大学也不向在该州居住不到一年的其他州的学生提供学费减免。

我们的远程入学考试政策不对“户籍和父母工作单位不在广州”的考生开放。这项政策的主要目的是解决农民工子女进入高等学校的问题。这些和他们一起搬家的孩子通常应该在他们的父母在广州找到稳定的工作后才和他们一起搬家。对这些农民工来说,“四三”条件可以促使他们更加注重寻找稳定的工作,更加注重参与社会保障,更加注重随迁子女的义务教育,具有指导作用。

在广州,真正向来广州工作的外国人开放入学考试的关键是逐步打开大门,让更多真正在广州工作和生活的外国人能够进入自己的家园,成为广州户籍居民。而不是放宽对未注册候选人的入学要求。因此,我认为有必要在不同地方限制入学考试的录取率。至于比例,可以根据实际情况逐步放宽。现在这个比例是合适的。

为了使广州人民的生活越来越好,提高广州的公共服务水平,有必要有序地控制常住人口的增长。正如《外国人入境出境条例》的立法目的是“让应该来的顺利,不应该来的不来”,我们是让具备“四三”条件的非注册考生竞争10%的学位,但我们希望他们很快成为注册学生。

(作者是省政府顾问)

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