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校园暴力事件有扩大的趋势。肇事者大多是初中生。

发布时间:  来源:河洛网

一年多以后,13岁的女孩晓曼(化名)仍然经常从噩梦中醒来。2015年夏天的一个晚上,晓曼被几名女学生拳打脚踢。他的手臂和脸上也被点燃的烟头烧伤,他的头发从很大一个区域脱落。

校园暴力事件有扩大的趋势。肇事者大多是初中生。

近年来,类似的校园暴力事件频频曝光。在校园暴力中,女童暴力的增加和初中学生的高比例已经成为不可忽视的新特点。

8月15日,共青团陕西省委邀请律师、法官、专家和社会各界人士关注校园暴力现象,分析讨论该话题并提出对策。

女学生经常使用侮辱性的方法来实施暴力。

据最高人民法院统计,2013年至2015年,在我国各级法院审结的100起校园暴力案件中,针对人身伤害的暴力占88%以上,实际造成67%的受害者重伤和死亡。

"最近发生在学校的一些暴力事件正趋于“规模化”. "西北政法大学教育与法治研究中心执行主任华冠在整理了媒体收集的51起校园暴力典型案例后,发现校园暴力案件多达37起,涉及多人,都是为了多个孩子殴打一个孩子。

暴力形式也更加多样化,十几个人使用刀子、棍子和其他工具。有超过20起侮辱案件,如虐待、跪着、吃脏东西、当场拍照和上传视频到互联网。大约30%的受害者死亡或受重伤。受害者往往有严重的心理问题,害怕见到别人,看起来心不在焉,害怕去上学。

这些校园暴力事件经常发生在放学后,发生率最高的是放学后,其次是课前和课后。在寄宿学校,通常是在晚上。事件主要发生在宿舍和厕所,因为这两个地方不能安装摄像头。此外,事件大多发生在学校门口。

令人惊讶的是,女孩遭受的暴力占总数的一半,而且大多数女孩使用侮辱性的方法,给受害者造成严重的心理伤害。

"与中小学相比,初中生校园暴力最为严重,占64% . "华冠说,初中校园暴力往往以“帮派暴力”为特征,这往往是一场群殴,多对一。

根据最高人民法院关于100起以上校园暴力刑事案件的统计报告,从涉案阶段来看,小学生占2.52%,初中生占33.96%,高中生占22.64%。由于我国刑法规定,年满14岁但未满16岁的未成年人只对八种严重暴力犯罪负刑事责任,初中生校园暴力的实际发生率不能得到充分反映。

因此,在最高人民法院的报告中,在涉及100起案件的159名少年被告中,55名(34.59%)是14岁以上但16岁以下的被告。104名被告已满16岁、周日未满18岁,占65.41%。

校园暴力只有刀、棍和严重的攻击?

在我国,什么是“校园暴力”还没有明确界定。

许多人认为校园里的言语侮辱或同学间的昵称和口语表达只是笑话,而不是暴力。只有当使用刀子或棍子时,严重的攻击才是真正的暴力。教师对学生的不当语言也将被视为仅用于教育目的,而非非暴力。

对更广泛的公众来说,校园暴力似乎只是那些“发生在学生中的身体暴力和侮辱,主要目的是欺凌”。只有当产生更严重的后果时,才能引起相应的注意。

即便如此,这种校园暴力在现实中往往具有很强的“隐蔽性”。专家认为,缺乏社会经验以及缺乏自我保护的意识和方法常常使未成年人在面对暴力和欺凌时胆怯和不知所措。他们中的大多数人不会主动或告诉学校或他们的父母有关情况,这“使得大多数侵权行为被涵盖,并使其发生往往是长期的。”

与此同时,在处理校园暴力时,学校常见的不正当做法也向未成年人发出了错误的信息:只要不被媒体报道,或者没有家长的责任,学校就会以消极的态度“压与压”、“盖与盖”。

通常,暴力行为会受到班主任和班主任的批评,而纪律处分则由学校的指导部门采取。如果学校别无选择,很少选择报警求助。否则,事情会“吵闹”,会影响学校的声誉和学校领导的仕途。

一个刑事案件发生在一所职业学院,这在一位参加同一天讨论的法官的记忆中仍然记忆犹新:放学后,五个女孩用酒瓶、烟头和其他工具殴打和侮辱同一所学校的另一个女孩,这是极其残忍的。一审法院依法对五名犯罪人进行了实际处罚,但这五人的父母将他们的关系委托给二审法院,并找到熟人请求缓刑。

"这些父母没有意识到他们孩子的行为已经到了非常严重的程度。"父母的行为会向孩子传递错误的信息,“在父母的协调下,我所做的任何事情都不会受到惩罚”。

相关立法仍然存在空为白色

"校园暴力只是学生之间的一场小纠纷。"Xi法律援助中心副主任徐征表示,公众的这种普遍看法已经疏远了此类案件与法律之间的关系。

从2011年至今的五年间,Xi安法律援助机构已经收到了2580份涉及校园暴力的法律咨询,但只有大约200份(7%)被接受和完成。

"更多的咨询,更少的应用."许多人认为校园暴力只是孩子们之间的一场激烈斗争。此外,这种情况发生在学生中,他们担心采取法律措施来处理。因此,大都会选择调解来解决问题。

事实上,在我们的学校暴力立法中也有“空白人”。陕西省律师协会未成年人权益保护专业委员会副主任王江涛表示,在特别法立法领域,《未成年人保护法》和《反家庭暴力法》都旨在解决成年人对未成年人的暴力问题,而未成年人之间的暴力和侮辱行为则不在此列。

在普通法立法领域,“对暴力和侵犯自由行为的法律惩罚标准太高。”例如,在刑法中,只有对人体的轻伤和非法限制人身自由超过24小时才分别构成故意伤害罪和非法拘留罪。对于侮辱、诽谤,在构成犯罪前必须造成严重后果,属于“自诉”范围,当事人必须收集证据,并向法院起诉。

学校欺侮上升为刑法的案例很少,而《治安管理处罚法》也规定对违反治安管理的年满14周岁但未满18周岁的人,应当从轻或者减轻处罚。未满十四周岁的人不受处罚,但应当责令其监护人严格遵守纪律。

对未成年罪犯的“重”保护和对未成年受害者的“轻”保护使得现行法律在惩罚学校暴力方面缺乏双向保护的平衡,难以遏制暴力。

“由于我国现行法律对未成年人的保护,他们在犯罪后往往得不到有效的惩罚,这也导致了校园内的多次欺凌。”陕西科技大学教育科学学院杨林川博士认为,在校园暴力的预防和控制方面,其他国家的一些经验可以借鉴。

"英国和美国都有相对健全的校园欺凌法律体系."以英国为例,有两大立法,“恶意传播法”和“平等法”。美国有五部关于中小学欺凌的法律:《权利法案》、《教育修正案》、《康复法》、《年龄歧视法》和《残疾人法》。

在这些立法中,校园暴力和其他行为有严格的区别和定义。

在英国和美国,以下两种行为通常不被认为是校园欺凌。首先,犯罪行为。以下四种行为不被视为欺凌,而是刑事犯罪。它们是“用武器和其他物品严重攻击他人”、“明显盗窃”、“身体伤害或谋杀”和“性侵犯”。

其次,这是一种欺凌行为。子语言指的是激烈游戏和玩笑中的伤害,但这些行为不会造成伤害,“它们不属于校园暴力的范畴。”

美国校园暴力的类别包括四个法律主体:教育当局、学校工作人员、家长和校外机构。校园暴力发生后,美国非常重视“父母”和“校外机构”的法律责任。

早在1999年,英国就规定父母在校园暴力后也应承担连带责任。当实施欺凌的学生被停学时,他的父母也是主要责任人,需要与学校和有关当局合作,控制未成年人的行为。法院发布的“再教育令”包括两个方面:第一,家长应负责协助学生学习课程;第二,家长应该与学校合作来改善学生的行为。

此外,美国规定,当学生做出非法、反社会或甚至任何威胁、挑衅或破坏性行为时,法院也可以向家长发出“育儿令”。这些措施有效地使家长控制了学校的暴力行为,也减轻了相关机构的压力。

此外,英国和美国都非常重视外部机构的参与。“政府是一个有限的政府,不能做任何事情。许多事情需要通过专业组织来完成。”-如果学生因欺凌被停学或面临辍学处罚,政府除了向学校提供指导外,还将依法通过校外机构提供替代教育服务。

预防校园暴力引发的“二次伤害”

面对校园暴力,寻求解决方案已经成为我们必须面对的紧迫问题。今年4月28日,国务院教育督导委员会办公室发布通知,对学校欺凌行为进行特殊处理。这意味着学校中的暴力问题引起了关注,其治理已被纳入国家治理层面。

专家认为,必须建立一个综合管理平台,将多方、社会参与、协调和互动结合起来,贯穿活动之前、期间和之后的每一个环节。

"三级预防体系亟待建立."西北政法大学的陈楚·葛教授说。“初级预防”针对全体学生,加强教育,帮助他们建立底线意识、安全意识和面对暴力时的自我保护能力。同时,学校建立了畅通的渠道,制定了应急预案,定期调查校园暴力的潜在诱因,为学生提供随时可以触摸、获得和信任的帮助,消除了被欺负者的心理恐惧,并将校园暴力视为“不生病”。

“二级预防”:在存在问题的情况下,及时制止和劝诫施虐者,并及时向受害者提供援助和指导。

“三级预防”是指防止校园暴力持续或重复发生,或媒体报道造成的二次伤害。

其中,“句后教育”值得特别关注。目前,在我国校园暴力发生后,施虐者除了进入青少年拘留中心外,被判处缓刑回家。事实上,有问题的未成年人的家庭教育存在许多不足。他们回到社区后无人照管,重复犯错的比率非常高。

在这方面,一些专家建议,在拘留和改造系统中应包括更严重而非犯罪的校园暴力行为。同时,提高社会组织服务的购买力,进一步发挥勤工俭学学校的作用。在海口等一些城市,建立“未成年人法律教育中心”被认为是一种有益的尝试:行为不良的青少年将被迫上学接受教育、培训和矫正,相关的培训对象也将包括他们的父母。

目前,中国的两部相关法律《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》都特别强调保护青少年权利,主张更多原则,缺乏操作规则。然而,由于程序上的原因,从立法层面解决这一问题需要相对较长的过程。因此,“适当修改现行法律是一种现实而方便的方法。”

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