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两局公布完善农地“三权分立”办法的意见

发布时间:  来源:河洛网

30日授权发布的《中共中央办公厅、国务院办公厅关于完善农村土地所有权承包经营权分离的意见》提出,要逐步建立规范高效的“三权”运行机制,不断完善所有权清晰、权力完整、流转顺畅、保护严格的农村土地产权制度,为发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村提供坚实保障。

两局公布完善农地“三权分立”办法的意见

近年来,随着工业化和城市化的深入,大量农业人口转移到城镇,农村土地流转规模不断扩大,出现了大量新的经营主体,土地承包权主体与经营权主体分离的现象越来越普遍。

对此,意见指出,现阶段深化农村土地制度改革,符合农民保留土地承包权和转让土地经营权的愿望,将土地承包权分为承包权和经营权,所有权、承包权和经营权并行不悖, 努力推进农业现代化是继家庭联产承包责任制之后农村改革的又一重大制度创新,是农村基本管理制度的自我完善。

该意见认为,完善“三权分配”方式,必须不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式,实行集体所有制,稳定农民承包权,放开土地经营权,充分发挥“三权”各自的功能和整体效力。通过实践探索和理论创新,逐步完善“三权”关系,为“三权分离”的实施提供有力支持。

该意见指出,要切实做好农村土地所有权登记发证工作,明确“三权”权利主体,明确权利归属,稳定土地承包关系。建立健全土地流转规范化管理体系,完善工商资本租赁农用地的监管和风险防范机制,确保土地经营权流转规范有序。构建新的企业主政策支持体系,加快修订完善《农村土地承包法》等相关法律。

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